本報(bào)記者 葉鐵橋 實(shí)習(xí)生 朱柳宇

　　近日，有網(wǎng)友稱(chēng)，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在湖北遭到曲解，該省制定的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案，將燃料成本列入每天3元的學(xué)生餐費(fèi)中。

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)肖隆君認(rèn)為，這違反了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的相關(guān)政策，已向教育部反映。

　　2011年10月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，正式宣布啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，其中最主要的內(nèi)容是，中央財(cái)政每年撥出160多億元專(zhuān)項(xiàng)資金，在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣(市)、約2600萬(wàn)在校生。

　　此前，由記者鄧飛等發(fā)起的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目，也致力于幫助因家庭貧困而沒(méi)有錢(qián)享受營(yíng)養(yǎng)午餐的學(xué)生，倡議每天捐贈(zèng)3元為貧困地區(qū)學(xué)童提供免費(fèi)午餐。

　　對(duì)于全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，各種資料表明，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)要把這筆錢(qián)足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品上。教育部財(cái)務(wù)司在解讀該計(jì)劃時(shí)也聲稱(chēng)，這次計(jì)劃明確要求，補(bǔ)助資金要足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品，特別是“等值優(yōu)質(zhì)”四個(gè)字，要“吃”到學(xué)生嘴里。

　　針對(duì)湖北的情況，記者找到了一份《湖北省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施基本操作流程》，確實(shí)看到上面寫(xiě)著“學(xué)校既提供營(yíng)養(yǎng)餐，又提供日常用餐的，其列入營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃供餐成本的項(xiàng)目：主要為原材料成本，包括糧、油、米、面、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、燃料、調(diào)味品等。人工成本、水電、低值易耗品一般不攤?cè)氤杀??！?/p>

　　5月23日，中國(guó)青年報(bào)記者就此向湖北省教育廳負(fù)責(zé)此事的部門(mén)求證。體衛(wèi)藝處一位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國(guó)家并沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，大家都希望3元錢(qián)能不折不扣地吃到學(xué)生嘴里去，但學(xué)校在實(shí)施中肯定會(huì)遇到成本問(wèn)題?！俺杀驹撊绾斡?jì)算，我們也在等國(guó)家文件下來(lái)。”他說(shuō)，3元錢(qián)本來(lái)就很少，如果把其他成本放進(jìn)去，確實(shí)會(huì)遇到問(wèn)題，“我們?cè)谥笇?dǎo)工作時(shí)，也是希望學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)中解決成本問(wèn)題，一定要保證3塊錢(qián)完全吃到學(xué)生嘴里”。

　　湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任胡崇新接到記者電話(huà)時(shí)，正在湖北黃岡考察學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施情況。他告訴記者，目前地方政府承擔(dān)食堂的維修改造資金，相關(guān)設(shè)備經(jīng)費(fèi)及人工、水電費(fèi)等，“燃料成本是很少的，可以忽略不計(jì)，最大的成本是人工開(kāi)支?！?/p>

　　他舉例說(shuō)，一所200人規(guī)模的學(xué)校一天營(yíng)養(yǎng)改善資金是600元，如果請(qǐng)兩個(gè)工人，一天工資是一兩百元，但一天做飯用的燃料要的錢(qián)很少?！拔覀冋J(rèn)為燃料成本是成本組成之一，我們?nèi)ツ陮?zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理和成本核算的意見(jiàn)，把成本核算規(guī)定得很清楚。我們把人工成本、水電、低值易耗品等花錢(qián)多的排除在成本之外，就是想讓國(guó)家的3塊錢(qián)不折不扣讓學(xué)生吃到嘴里。”

　　胡崇新還表示，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃現(xiàn)在處于試點(diǎn)階段，成本怎么核算目前國(guó)家和地方也沒(méi)有規(guī)范性文件，會(huì)在摸索中完善相關(guān)政策。

　　免費(fèi)午餐項(xiàng)目發(fā)起人鄧飛表示，他也就此事詢(xún)問(wèn)了湖北省有關(guān)部門(mén)，答復(fù)是燃料費(fèi)問(wèn)題確實(shí)在少數(shù)困難縣市存在，但不具普遍性，湖北省教育廳正在研究解決這一問(wèn)題。

　　鄧飛認(rèn)為，3元錢(qián)本來(lái)就不多，要想足額用于為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品，就不能把不相關(guān)的費(fèi)用計(jì)入其中。燃料費(fèi)用雖不多，但口子一開(kāi)，可能會(huì)埋下虛報(bào)冒領(lǐng)的隱患。他建議由地方政府承擔(dān)這部分成本，并認(rèn)為，如果燃料是薪柴的話(huà)，可以考慮由學(xué)生家庭自行提供薪柴，形成中央政府、地方政府、家庭三方出力、協(xié)同解決的局面，“對(duì)孩子的營(yíng)養(yǎng)，家庭也應(yīng)該盡一些責(zé)任，做一些力所能及的事情”。