為應(yīng)對蓋章腐敗現(xiàn)狀青島多區(qū)已采用智能印章系統(tǒng)解決蓋章安全問題

    “社區(qū)工作直接對著群眾，群眾的事就是天大的事。如何為老百姓用好權(quán)，為老百姓服好務(wù) ，做到公開、公平、公正，公章使用牽動(dòng)著大家的心。青島多區(qū)采用智能印章管理系統(tǒng)解決蓋章安全問題。

    原來的公章，盡管有使用管理規(guī)定，但遇到熟人和關(guān)系，因?yàn)榈K于情面，原本不該蓋的章也 蓋了，特別是由于沒有痕跡化管理，被某些工作人員拿去亂蓋章，造成糾紛甚至法律責(zé)任的事也 發(fā)生過。

    現(xiàn)在用上智能印章機(jī)，這個(gè)問題就解決了。印章機(jī)放在固定位置，經(jīng)辦人蓋章前告訴我 ，用章后馬上就有短信通知我，并有留痕。這樣既避免了人情章、關(guān)系章，同時(shí)對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng) 辦人員也是一種監(jiān)督，讓我們心存戒懼，可以說是用無情的電腦管住了有情的人腦。省去了我的麻煩，減少了群眾的猜忌，干群關(guān)系密切了，也保護(hù)了干部，對加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭 上預(yù)防腐敗，是一件大好事。市南區(qū)委、區(qū)紀(jì)委在全區(qū)推廣智能印章系統(tǒng)，我完全贊成!”說這話的是青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王洽。

    亂蓋公章危害巨大

    12月4日上午，仙游路社區(qū)服務(wù)中心會(huì)議室里來自市北、市南、李滄、嶗山等區(qū)市和教育、民 政等部分市直單位的60多名代表濟(jì)濟(jì)一堂，正在全神貫注地聽取王洽介紹智能印章的使用體會(huì)和 現(xiàn)場演示。人們不禁要問：“智能印章是干什么用的?”

    據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)同志介紹，近年來，我市紀(jì)檢等部門相繼查處了一些公章私用、 亂用等問題。利用私蓋公章方式進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)的案件也時(shí)有發(fā)生，比如某區(qū)2011年以來就發(fā) 生亂蓋公章案件14起。

    某公司一辦事處負(fù)責(zé)人李某，因手頭缺錢，從2008年至2012年，先后找他人高息借款，欠下 了不少債務(wù)。2013年年初，該公司辦事處撤銷，為了逃避個(gè)人債務(wù)，李某出具以公司作為連帶責(zé) 任擔(dān)保人的承諾書，并私自加蓋公章，先后向他人借款幾百萬元。不久，李某東窗事發(fā)，最終法 院判決李某濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月。案發(fā)后，李某所在公司承擔(dān)還款責(zé)任，共支 付借款、利息及訴訟費(fèi)近300萬元。小小的一枚公章，管理使用不慎，可能給國家、集體和企業(yè)帶 來巨大經(jīng)濟(jì)損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。在基層，尤其是一些村居兩委會(huì)，公章的管理使用 ，一直存在這樣那樣的問題，據(jù)說有個(gè)村的干部為了互相監(jiān)督，把公章劈成幾塊，湊起來，才能 蓋這個(gè)章，聽起來有點(diǎn)天方夜譚。還有些基層干部，為了誰掌握公章，長期打嘰嘰，鬧矛盾，影 響了工作。

    
你蓋公章他收消息

    針對公章管理使用過程中存在的問題，尤其是發(fā)生的性質(zhì)惡劣的腐敗案件，市紀(jì)委監(jiān)察局從 加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，在全國率先探索創(chuàng)新運(yùn)用電子信息技術(shù)加強(qiáng)對公章的管理使用， 從源頭上防范公章管理使用中出現(xiàn)的種種問題。

  “智能印章”實(shí)際上是一個(gè)管理系統(tǒng)，它取代了 傳統(tǒng)的蓋章方式，功能設(shè)計(jì)科學(xué)先進(jìn)，把各單位原來的公章嵌入蓋章機(jī)，通過指紋識別、掃描拍 照、過程記錄等功能，可以把蓋章過程、理由、責(zé)任人等網(wǎng)絡(luò)全程記錄，并通過app提醒功能， 實(shí)時(shí)將蓋章情況上傳到app上，便于對蓋章過程實(shí)施有效監(jiān)督，有效防止亂蓋章的問題，有利于防范違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

    百余臺機(jī)器已上崗

    近年來，先行在市南、市北、李滄等區(qū)市的部分社區(qū)和市直單位，試點(diǎn)使用了100余臺智能印 章機(jī)，預(yù)計(jì)到明年1月份能達(dá)到400余臺。市紀(jì)委監(jiān)察局今年10月份以來，先后召開了6個(gè)座談會(huì)， 并到試點(diǎn)單位進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解智能公章管理系統(tǒng)的使用情況。試點(diǎn)單位普遍反映，使用智 能公章管理系統(tǒng)，通過硬件固化蓋章流程，實(shí)現(xiàn)了從“人防”到“機(jī)防”，蓋章過程全程“留痕 ”，app應(yīng)用提醒，攝像掃描留存，有效解決了印章使用監(jiān)管不到位的問題，加強(qiáng)了對干部的監(jiān) 督管理，有利于防范暗箱操作、隨意私蓋公章、人情章、不合理蓋章和假章等問題，希望在更大 范圍內(nèi)予以推廣使用。

    呼聲實(shí)現(xiàn)科技反腐源頭

    順應(yīng)基層試點(diǎn)單位的呼聲，為更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作。昨天上午，市紀(jì)委監(jiān)察局在市南區(qū)仙游 路社區(qū)組織召開了智能印章管理系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。

    現(xiàn)場會(huì)上，中共市北區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記焦明偉深有感觸地說：“以前，居委會(huì)主任對公 章的使用存在很大隨意性;使用智能印章后，有效降低了公章被隨意使用和挪作他用的可能，防范 了公章使用的廉政風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

    中共李滄區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記張毅在會(huì)上表示，“近期，李滄區(qū)在區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、區(qū)財(cái)政局 、區(qū)民政局等黨政機(jī)關(guān)率先使用智能印章，通過在掌管人、財(cái)、物的部門單位加強(qiáng)公章使用 的規(guī)范化、智能化、科學(xué)化，在規(guī)范公章使用上做出表率，以此帶動(dòng)更多的區(qū)直部門單位及街道 機(jī)關(guān)使用智能印章章，實(shí)現(xiàn)科技反腐，源頭反腐，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委主體責(zé)任 、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這兩個(gè)責(zé)任?！?/span>

    教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的與會(huì)代表也紛紛表示，下一步要盡快在人財(cái)物集中的學(xué)校、醫(yī)院等關(guān)鍵 崗位進(jìn)行智能印章管理系統(tǒng)的應(yīng)用推進(jìn)，把公章關(guān)進(jìn)電子信息技術(shù)系統(tǒng)的“電籠子”，通過嚴(yán)密 的管控和 “留痕”，為切實(shí)預(yù)防腐敗問題的發(fā)生和迅速有效查處腐敗案件，提供電子信息技術(shù)的 有力支撐。

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